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市政府印發關于推進制造業智能化改造和數字化轉型的若干措施的通知

發布人:        發布時間:2021-1-27 10:02:58

各市、區人民政府,蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會;市各委辦局,各直屬單位:

《關于推進制造業智能化改造和數字化轉型的若干措施》已經市政府第120次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹實施。

蘇州市人民政府

20201211

(此件公開發布)

關于推進制造業智能化改造和數字化轉型的若干措施

為全面深入貫徹黨的十九屆五中全會精神,發展先進制造業,推動云計算、大數據、物聯網、人工智能和區塊鏈等新技術和實體經濟深度融合,加快蘇州市工業企業智能化改造和數字化轉型步伐,提升核心競爭力,打響“蘇州制造”品牌,實現制造業高質量發展,特制訂如下措施:

一、支持工業企業智能化改造和數字化轉型深入推進

(一)設立工業企業智能化改造貼息獎勵資金。鼓勵工業企業采用新技術、新工藝、新設備,對生產設施、工藝條件及生產服務等進行智能化技術改造,提升生產效率和產品質量。鼓勵金融機構推出專項金融產品,加大對企業智能化改造和數字化轉型的支持力度。對在蘇州綜合金融服務等平臺獲得智能化改造提升項目貸款的企業,市級財政按照項目貸款額的1%給予貼息獎勵,單個企業每年最高獎勵額度不超過200萬元;各縣級市(區)按照不低于項目貸款額的1%給予貼息獎勵。

(二)突出典型項目示范。對獲評省級智能制造示范車間的企業給予最高50萬元獎勵。開展市級智能工廠和智能車間培育和評選工作,對獲評的市級智能制造示范工廠給予最高100萬元的獎勵,對獲評的市級示范智能車間給予最高20萬元的獎勵。

(三)推動工業互聯網示范基地建設。鼓勵和支持各地積極布局工業互聯網產業,推動龍頭企業、產業鏈上下游企業、院校及技術服務商等各類高端要素在各重點產業園區集聚,打造具有區域特色的工業互聯網技術產業體系和產業集群,支持各地申報國家級、省級工業互聯網產業示范基地。

(四)鼓勵中小企業上云用平臺。鼓勵基礎運營商提供質優價廉的服務,降低上云門檻。支持中小企業在數字化改造、信息化建設和智能化生產的基礎上,將研發設計、生產制造、運營管理等核心業務能力向平臺遷移。實行“定向云券”政策,依照上云星級給予補貼。對完成省三星級、四星級、五星級的上云企業分別給予不高于1萬、5萬、10萬的一次性補貼。

二、完善智能化改造和數字化轉型服務方式

(五)開展智能制造免費診斷服務。通過政府采購,選擇全國范圍內優秀的智能制造診斷服務商對蘇州市工業企業進行智能制造診斷服務,并委托有資質的第三方機構對智能制造診斷服務進行全過程監理。工廠診斷服務費不高于20萬元/家,車間診斷服務費不高于5萬元/家。市級每年為全市40家工廠、600家車間免費提供智能制造診斷服務,鼓勵各縣級市(區)同步開展智能制造診斷服務。

(六)推行智能制造顧問制度。通過政府購買服務,構建以高校、技工院校、金融機構、培訓機構、企業等為主體的智能制造咨詢顧問團隊,每年為蘇州市中小企業提供不少于1000次免費顧問咨詢服務。顧問團隊結合企業技術和資源現狀,圍繞制造和運營,提供在線測評、現場調研、專家訪談、數據分析等多種服務方式,為企業梳理智能化改造思路,提供解決路徑。

(七)實施中小企業生產要素數字化采集服務。支持工業企業實施工業數據采集、匯聚和應用,通過政府采購,選擇有能力的優秀服務商,分行業分環節每年至少為1000家左右蘇州市中小企業提供生產要素數據采集和場景應用,幫助企業實現生產可視化,提升管理水平,夯實數字化轉型基礎。

三、培育智能化改造和數字化轉型服務主體

(八)鼓勵智能化改造和數字化轉型服務商做大做強。支持服務商拓展市場、加快全球化布局,通過技術、資本強聯合等方式發展成為行業內的龍頭企業;支持服務商聯合裝備供應商、軟件開發商,推進智能制造裝備、核心軟件、工業互聯網的集成應用,提升綜合服務能力;鼓勵服務商牽頭為蘇州市工業企業提供智能化改造和數字化轉型解決方案。每年評選10個優秀服務商,給予最高50萬元的獎勵。

(九)鼓勵標桿企業服務能力輸出。加強內、外資企業交流互動,鼓勵有條件的行業標桿企業依托自身技術優勢,放大“溢出效應”,輸出解決方案和管理經驗。支持大中型企業剝離軟件開發、系統集成、信息服務等技術服務,成立獨立法人實體,面向蘇州市工業企業提供專業的智能化改造和數字化轉型服務。開展“智能化改造和數字化轉型服務輸出標桿”評選,給予最高100萬元的獎勵。

(十)加快工業互聯網平臺升級發展。支持工業互聯網平臺提升能力、做大做強,提高服務覆蓋面。對服務企業數超500家、連接設備數超5萬臺的平臺,給予最高500萬元的獎勵。推動工業互聯網平臺與蘇州十大先進制造業集群深入融合,對跨行業服務的優秀平臺和專注特定行業服務的優秀平臺,給予最高100萬元的獎勵。

(十一)加快工業互聯網APP發展。推進工業互聯網軟件和工業APP的開發,培育一批面向特定行業、特定場景的工業APP,覆蓋研發設計、生產制造、運營維護和經營管理等制造業關鍵業務環節的需求,推動工業APP向平臺匯聚。對獲評國家級工業互聯網APP優秀解決方案的項目給予最高50萬元的獎勵,對獲評市級優秀解決方案的項目給予最高30萬元的獎勵。

(十二)提升質量基礎服務能力。堅持協同服務,融合發展,以計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等為核心,以知識產權、品牌培育等為延伸,加強數據聯通,強化質量基礎設施統籌建設、協同服務、綜合應用,提高質量基礎支撐能力與水平,助推質量管理數字化轉型,支撐智能化改造和數字化轉型全過程、全生命周期的質量基礎服務需求。探索構建“互聯網+質量基礎設施”服務生態,打造質量基礎設施“一站式”數字化服務平臺,助推產業高質量發展。

四、構建智能化改造和數字化轉型創新體系

(十三)加快“5G+工業互聯網”發展。支持智能制造信息基礎設施建設,重點推動5G在垂直行業的先導應用,支持以5G、IPv6、工業無線等技術和新型工業設備改造升級企業內網。對市級垂直行業試點示范項目給予最高100萬元的獎勵。遴選“5G+工業互聯網”典型應用場景的優秀案例,給予最高50萬元的獎勵。

(十四)加快工業互聯網標識解析工作。推進工業互聯網標識解析二級節點項目建設,對完成與國家頂級節點對接的二級節點建設單位,給予最高300萬元的獎勵;對實現年度新增標識注冊量超3000萬、日均解析量超1000萬次的二級節點運營單位,給予最高50萬元的獎勵。對在標識解析領域共性標準、關鍵技術等取得突破的項目,按照不超過研發投資額10%的比例給予研發獎勵,單個項目獎勵金額最高100萬元。

(十五)支持工業互聯網創新服務載體建設和引進。支持建設工業互聯網協同研發、數據應用等公共創新服務載體。對國家級科研院所、重點高等院校、國家重點實驗室、國家制造業創新中心等在蘇州建立工業互聯網相關獨立研發機構、應用推廣機構的,給予最高500萬元的資金補助。對于特別重大的平臺和載體,采取市區聯動、“一事一議”方式給予重點支持。

(十六)支持智能裝備和核心零部件研發和首購首試。對經江蘇省及以上認定的首臺(套)裝備及關鍵零部件按產品單臺(套)銷售價格15%~30%給予不低于40萬元的一次性獎勵,支持金額最高不超過1000萬元。支持企業經江蘇省及以上認定的首臺(套)裝備及關鍵零部件在政府項目中首購首試。支持工業軟件領域的“首版次”研發,對經江蘇省及以上認定的首版次工業軟件,按銷售總額的10%~20%給予不低于30萬元的一次性獎勵,支持金額最高不超過200萬元。

(十七)支持標準創新體系建設。實施標準引領戰略,完善重點產業智能化和數字化相關標準體系,加強對國際、國家、行業和地方標準研制。發揮新興產業標準化(蘇州)協作平臺功能,強化標準化資源共享,開展智能化和數字化相關重點領域標準化試點、示范、基地等項目建設,搶占標準先機,爭取國際競爭中的話語權。主導或參與標準研制、承擔國內外專業標準化技術組織秘書處等項目的,按《關于支持標準化工作的若干政策措施》給予獎勵。

五、打造智能化改造和數字化轉型應用生態

(十八)加大人才引進力度。鼓勵企業大力引進數字人才,在姑蘇重點產業緊缺人才計劃中予以優先支持。對在智能化改造和數字化轉型中作出突出貢獻的高端人才,按《蘇州市高端人才獎勵計劃實施細則》給予相應獎勵。鼓勵用人單位打破地域、身份、人事關系等剛性制約,柔性引進海內外專家智力資源,單個人才(項目)補貼最高100萬元。

(十九)加快人才基地建設。支持在蘇高校、技工院校引進國內外先進的職教理念、職教模式、培訓項目,優化專業設置,開展智能化改造和數字化轉型學科體系和人才培養體系建設;鼓勵企業與學校開展智能化改造和數字化轉型實訓平臺建設。對命名的“蘇州市智能化改造和數字化轉型人才實訓基地”一次性給予最高100萬元的資金支持;對引進或合作的重大技術人才培訓基地,可按“一事一議”方式給予支持。

(二十)加強金融支持。鼓勵銀行對企業智能化改造給予信貸傾斜,推動各銀行機構設立智能化改造專項貸款,并有針對性地創新智能化改造金融產品。為企業智能化改造貸款提供風險補償,符合條件的按照不超過貸款金額80%的部分與銀行共擔風險。支持引導符合條件的智能制造企業到境內外資本市場融資,對實現上市、掛牌的企業,按《蘇州市促進企業利用資本市場實現高質量發展的實施意見》予以獎勵。引導股權投資機構、銀行業金融機構共同為智能化改造和數字化轉型企業及服務商提供股權、債權相結合的融資服務,按《關于實施金融服務實體經濟融資暢通工程的意見》予以獎勵。引導政府性融資擔保公司與銀行業金融機構針對實施智能化改造的企業加強銀擔合作。鼓勵法人金融租賃公司積極探索金融租賃創新,為客戶提供多元化金融服務,支持企業通過融資租賃方式開展智能化改造。

(二十一)發揮社會組織作用。積極發揮行業組織和聯盟(協會、學會)作為政府與企業之間的橋梁紐帶的作用,促進海內外資源整合,推進技術交流與合作,推廣分行業智能化改造和數字化轉型整體解決方案和優秀案例。通過資助補貼、政府購買服務等方式,支持產業聯盟開展政策宣講、產需對接、技術交流、業務培訓、項目管理等公共服務項目。

(二十二)提升健全工業互聯網絡安全保障能力。推動工業互聯網安全態勢感知、工業防火墻、入侵檢測系統等安全產品研發和應用,引進和培育工業互聯網專業安全第三方服務機構,指導企業開展工業互聯網安全保障建設。對服務蘇州市企業數超10家、年度營收超300萬元的第三方安全服務機構,按照不超過合同額10%的比例給予獎勵,最高100萬元。遴選安全防護應用試點示范項目,給予最高50萬元的獎勵。

本通知支持范圍包括具有獨立法人資格的企業和社會組織。各級黨委政府要高度重視智能化改造和數字化轉型相關工作,結合本地實際,制定優化推進制造業智能化改造和數字化轉型的政策措施。各有關部門要按照任務分工,積極主動擔當,及時根據本通知制定相應的實施細則,不折不扣抓好政策落地。本通知自2021年1月1日起實施,有效期三年。原有政策與本通知不一致的,按本通知執行。通知內涉及的財政扶持資金按現行財政體制分級承擔。

市政府印發關于推進制造業智能化改造和數字化轉型的若干措施的通知(蘇府〔2020〕120號)

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